关于进一步加强中层干部队伍建设和管理的意见

（浙旅院党委〔2010〕29号）

各部门：

为深化干部人事制度改革，加强学院中层干部队伍建设和管理，增强中层干部队伍活力，为我院发展提供有力的人才支撑和组织保证。根据中央《关于进一步从严管理干部的意见》（中办发〔2009〕35号）和省委教育工委《关于进一步加强和改进高校党建工作的若干意见》（浙教工委〔2007〕39号）的精神，现就加强学院中层干部队伍建设和管理提出如下意见：

一、 加强中层干部队伍建设和管理的目标

（一）指导思想

深入贯彻落实科学发展观，坚持立足于高校发展的规律，紧紧围绕学院“两个领先、一个提升”的发展目标，以全面提高中层干部的思想政治素质和领导能力建设为重点，进一步健全科学有效的干部教育培训机制和管理监督机制，着力提高中层干部队伍履职能力、创新能力和发展能力，为学院又好又快发展提供坚实的组织保证。

（二）总体目标

努力把我院中层干部队伍建设成为一支学习型、思想型、管理型、创新型、实干型，勤政廉政、团结协调、充满活力，群众满意，能够适应学院跨越式发展的高素质群体，真正成为学院改革、发展和稳定的中坚力量。

二、加强中层干部队伍建设和管理的举措

（一）加强学习，不断提高领导理论素养和政策水平。

1.坚持集中学习制度。坚持每月一次的集中学习研讨制度。结合学院发展和工作实际，重点学习国家和省委、省政府的方针政策、高职教育理论和旅游产业发展形势政策，认真研究和解决学院发展中的新情况和新问题。

2.加大教育培训力度，不断提高中层干部的综合素质。充分运用“浙江旅游职业学院干部在线学习中心”这一平台，每学期完成30学时的在线学习。重点办好每年一次的中层干部和后备干部专题培训班，并通过选送干部到上级党校、教育行政学院学习等形式，全面提高干部的理论业务素养。建立干部培训学习档案。设立专项经费，以确保干部教育培训工作各项任务落到实处。

3.积极创建学习调研平台，努力建设学习型组织。成立中层干部读书沙龙。按照“多读书、读好书、善读书”的要求，每学期推荐2～3本书，坚持个人自学与工作研讨相结合，坚持学习与实践相结合，每年撰写一篇学习心得体会；结合工作创新实际积极开展多渠道的专题调研，鼓励中层干部到兄弟院校、行业企业学习调研，每年完成一篇有质量的调研报告，利用理论中心组学习扩大会、中层干部读书会等场合进行一次以上专题发言，形成多思考善调研之风，以调研促工作。学院每年开展一次优秀调研成果评选。

4.积极探索实践锻炼的新途径，进一步提高中层干部的领导能力。继续选派中层及后备干部到市、县（市、区）旅游部门、行业企业挂职锻炼，拓展国家、省市政府部门、本科院校等挂职锻炼岗位，为年轻干部提供锻炼提高机会和施展才华的舞台，不断提高挂职锻炼的效果。

（二）进一步建立健全中层干部提拔、考核和淘汰制度，形成民主科学的干部任用机制。

1.进一步完善中层干部提拔任用制度。根据《党政领导干部选拔任用工作条例》（中发〔2002〕7号）和《浙江旅游职业学院中层干部选拔任用暂行办法》（浙旅职院党委〔2008〕22号），不断提高中层干部选任工作的程序化、规范化水平。根据学院发展需要，进一步拓宽中层干部选拔的范围，加大竞争上岗力度，逐步提高竞争性上岗的比例，推行中层干部任用票决制，为优秀人才脱颖而出提供机制和环境保证。

2.进一步完善中层干部考核制度。认真贯彻《浙江旅游职业学院中层干部年度考核办法（修订）》（浙旅院党委〔2010〕19号）和《部门目标管理年度考核办法（试行）》（浙旅院党委〔2010〕13号），不断优化完善中层干部考核办法和部门目标管理考核办法中各指标体系的权重，尤其对目标管理任务进行量化分解，加大可量化的指标占考核指标中的权重，以求全面、客观、公正、准确地考核我院中层干部的责任、能力和业绩。从今年起推行中层干部年度述职评议制度。

3.建立中层干部任期考核末位淘汰制度。为进一步推动中层干部能上能下，形成充满活力的竞争机制，建立中层干部任期考核末位淘汰制度。在三年任期中，一年年度考核在中层干部排名倒数5%以内的，对其进行诫勉谈话；三年内有两次年度考核在中层干部排名倒数5%以内，则在下一轮中层干部聘任中降级聘任或不予聘任。

4.逐步建立中层干部多层次结构体系。为进一步完善中层干部激励机制，拟对现有的中层干部职级体系进行完善。具体实施办法另行制定。

（三）加强民主集中制建设，不断增强中层干部的团结和活力。

进一步规范和完善系部党政联席会议制度，坚持和完善系务公开制度。涉及系部发展和教职工考核、分配等重大事项必须集体讨论决定。推行以党总支（支部）为单元每年召开一次高质量的中层干部民主生活会。逐步建立系部二级教代会制度，推进系部工作决策民主化、公开化和科学化。

（四）进一步健全严格要求、严格管理的干部管理机制。

加强对中层干部的日常管理。严格遵守规章制度，做到令行禁止、政令畅通；严格中层干部外出请假制度；坚持干部谈话、述职、诫勉、重大事项报告、年度考核、离任审计制度，党委每年进行一次谈话谈心；建立中层干部有错问责制度，对因失职渎职造成工作差错应进行责任追究。

（五）坚持抓重点、抓落实的工作方法。

坚持求真务实、真抓实干的工作作风，中层干部要把主要精力放在学院工作和各自的管理岗位上，集中精力研究解决部门工作的重点问题，把好发展方向，带好工作团队，破解重点难点，努力增强工作执行能力。每位中层干部每年都应确定1-2项重点工作，认真研究推进，着力推动部门工作上台阶、出成果。

（六）加强廉政建设，不断营造风清气正的环境。

中层干部要自觉遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，清正廉洁，忠于职守，正确行使权力，切实负起抓好本部门党风廉政建设的职责。逐步建立中层干部《廉政档案》，如实记录每个中层干部各方面的情况；完善信访或举报核查回复制度，组织宣传部（监察审计室）要认真受理群众对干部问题反映和对干部管理工作的投诉，严肃认真查明情况，及时向学院党委和纪委报告。